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宜昌盐业系统党的群众路线教育实践活动实施方案
发布日期:2014-3-14 15:07:32   浏览次数:3214


 

    根据《中共宜昌市国资委委员会关于印发〈市国资系统党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》(宜市国资党〔2014〕8号)精神,按照市国资委的统一部署,结合宜昌盐业的实际,现就深入开展党的群众路线教育活动制定如下实施方案。

一、  指导思想、目标要求和基本原则

    (一)指导思想。以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,深入贯彻落实中央八项规定等系列规章制度,突出作风建设,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,保持党同人民群众的血肉联系,发挥党密切联系群众的优势,为推动宜昌盐业工作创新发展作出新贡献。

    (二)目标要求。党的群众路线教育实践活动在宜昌盐业全体党员中开展,重点是宜昌分公司领导班子、党员干部职工,各所属县市分公司领导班子成员和全体党员。主要任务是教育引导党员干部按照“四个一流”的标准和要求,坚持围绕中心服务大局,把作风建设放在突出位置,树立群众观点,解决突出问题,保持清廉本色,使党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。

    一是强化为民宗旨意识。坚持一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去,不断提高做好群众工作的能力和水平。坚持立党为公、执政为民,把人民群众高兴不高兴、满意不满意作为检验一切执政活动的最高标准,把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

    二是牢固树立务实作风。发扬理论联系实际、密切联系群众之风,深入实际、深入基层、深入群众,真心倾听群众呼声,真实反映群众意愿,真情关心群众疾苦,切实做到问政于民、问需于民、问计于民;发扬艰苦奋斗之风,坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁,厉行勤俭节约、反对铺张浪费;发扬狠抓落实之风,坚持讲实话、出实招、干实事、求实效,开拓进取、奋发有为,敢于负责、勇于担当,把各项工作干成办好。

    三是始终保持清廉本色。自觉遵守党章,严格落实廉政准则,主动接受纪律约束和监督,带头公正用权、依法用权、廉洁用权,自觉净化朋友圈、生活圈,切实增强反腐倡廉和拒腐防变的自觉性,坚决反对一切消极腐败现象。始终把为民务实清廉作为核心价值追求,形成全心全意为人民服务的思想自觉和行动自觉,以优良党风促行风带民风。

    四是全面夯实基层基础。坚持抓基层、打基础,以服务型党组织创建活动为载体,扩大党的组织覆盖和工作覆盖,建设一支高素质的党组织书记队伍,实现基层党组织服务体系、服务功能、骨干队伍、制度规范、激励保障和责任机制“六个优化”,不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

    (三)基本原则。坚持“认真、严格、深刻、实效”,注重发挥群众积极性、注重强化问题导向、注重严格要求、注重衔接带动、注重分类指导,着重把握以下基本原则。

    一是坚持正面教育为主。加强党的群众路线教育,党性党风党纪教育和道德品行教育,引导党员干部坚定理想信念,增强公仆意识,讲党性、重品行、作表率,模范践行社会主义核心价值观,坚守共产党人精神追求。

    二是坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争,敢于揭短亮丑,动真碰硬,深挖根源,触动灵魂,真正红红脸、出出汗,让党员干部思想受到洗礼、作风得到改进、行为更加规范。

    三是坚持开门搞活动。请群众参与,让群众评判,受群众监督,努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效,在提高群众工作能力、密切党群干群关系上取得实效,以实际行动取信于民、让人民满意。

    四是坚持分类指导。针对宜昌盐业领导班子和县市分公司的不同情况,找准各自需要解决的突出问题,提出适合各自特点的目标要求和办法措施。

    五是坚持领导带头。上级带下级,班子成员带中层干部,党员领导干部带一般干部,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二、  着力破解突出问题

    在教育实践活动中,紧密结合实际,聚焦作风建设,对照为民务实清廉要求,围绕坚决反对“四风”,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检查、大扫除。

    宜昌分公司领导班子要重点解决宗旨意识不强,群众观点淡薄,与群众感情疏远,不会服务群众,与群众没有共同语言;作风漂浮,以联系基层干部代替联系群众,重下基层的数量和频率、轻为民办事的质量和实效;工作不落实、服务不主动,生搬硬套,以会议落实会议、以文件贯彻文件;学风肤浅,不思进取,得过且过;工作“中梗阻”,不作为、慢作为、乱作为;庸懒散软、推诿扯皮、争功诿过;缺乏艰苦奋斗精神,怕吃苦受累,精神状态不佳,不敢担当,不愿负责,只求过得去、不求过得硬;贪图享受,搞特殊化,迎来送往,讲排场,比阔气;不遵守上下班纪律,上班期间炒股、玩游戏、网上购物、看视频等问题。
   
县市分公司领导班子成员和宜昌分公司中层领导干部要重点解决宗旨观念不强,群众观念淡薄;信仰缺失,信念动摇;大局意识不强,组织观念淡薄,纪律松弛,搞上有政策,下有对策,弄虚作假,欺上瞒下,报喜不报忧;进取精神不强,小富即安,得过且过;工作作风不深入,工作落实不力,执行力不强;搞一言堂,家长制,听不进不同意见;办事不讲原则,优亲厚友,谋取私利;执行企业领导人员廉洁从业规定不严;贪图享受,搞特殊化,讲“老板”做派,对基层公司和员工关心不够;勤俭节约意识不强,企业活动讲排场,铺张浪费;社会责任感不强等问题。

    各单位要在充分听取意见的基础上,边学边查边整边改,做到有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就着重解决什么问题。动真格、见行动、求实效,使党员干部的思想进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,以优良党风凝聚和提升推动湖北盐业做强做优,发展壮大国有经济的正能量。

三、方法步骤

    宜昌盐业党的群众路线教育实践活动从2014年2月中旬开始。教育实践活动时间不少于3个月。这次教育实践活动着重抓好学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制3个环节。要紧密结合实际,把教育实践活动的3个环节作为一个有机整体,贯通衔接起来,不分阶段,不搞转段,统筹推进。

   (一)学习教育、听取意见。重点是加强学习宣传和思想理论武装,深入开展调查研究,广泛听取意见。

    1.动员部署。2月下旬召开宜昌盐业系统党的群众路线教育实践活动动员会。参加范围为市国资委督导组领导、宜昌盐业全体干部职工,所属县市分公司党支部书记。

    2.学习教育。采取个人自学、专家导学、集中研学、看电教片等形式,组织党员、干部认真学习习近平总书记系列重要讲话精神、党的群众路线有关论述、党章、党的十八大报告、十八届三中全会和中央、省市委有关会议精神,学习党的光辉历史和优良传统,结合各自实际增加党纪法规、职业守则、业务技能等内容的学习。突出抓好反面典型警示教育。开展好“践行群众观、争做好干部、共筑大城梦”主题活动、学习身边的先进典型报告会等活动,要运用灵活多样、务实管用的方式,抓好基层党员的学习教育工作。

    3.听取意见。通过走访、问卷、座谈、测评、网络等多种方式,广泛听取班子成员、中层干部、普通党员群众的意见建议,同时,还要听取食盐零售户、工作对象、老同志的意见。宜昌分公司领导要积极做好挂点工作,深入基层、贴近群众,广泛征求各方意见建议。公司中层以上的领导干部要积极参与 “三进四访”( 进农村、进社区、进企业,访困难群众、访基层干部、访先进英模、访服务对象)活动,深入基层、贴近群众,广泛征求各方意见建议。

    4.边查边改。在深入学习、听取意见过程中,对照理论的镜子、历史的镜子、法纪的镜子、典型的镜子、群众的镜子,主动查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面差距,边学边查边改。对查找出来的问题,即知即改、立行立改,切实把群众反映强烈的突出问题及时整改到位。

    (二)查摆问题、开展批评。重点是把“四风”方面的突出问题查找准、剖析透,以整风精神开展批评和自我批评,组织召开一次高质量的专题民主生活会。

    1.找准突出问题。通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,深入查摆“四风”方面存在的突出问题及具体表现。广泛开展谈心交心活动,党组织主要负责同志与班子成员逐一谈心,班子成员之间互相谈心,相互找问题。领导班子成员要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》进行检查。

    2.深入分析问题。领导班子及其成员对征求到的意见建议和查摆出来的突出问题进行认真梳理分析,汇总形成征求意见情况报告报国资委。涉及领导班子的,向全体成员通报;涉及班子成员个人的,由党委主要负责同志向本人反馈。督导组向负责督导的单位党组织主要负责同志、班子成员通报班子建设情况及存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员,由督导组会同单位党组织主要负责同志进行谈话提醒。

    3.认真撰写对照检查材料。每个领导班子及其成员要对照为民务实清廉要求,按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的标准,认真撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料要在一定范围内征求意见。领导班子成员的对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明,从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源,明确努力方向和整改措施。同时将对照检查材料交督导组审阅,督导组对联系实际不够、问题找得不准、剖析根源不深不透、整改方向和措施不明确的,要责其认真修改。

    4.开好专题民主生活会和组织生活会。党组织主要负责同志要带头查摆问题,带头进行党性分析和自我剖析,带头开展批评和自我批评。要发扬整风精神,做到“讲党性不讲情面、讲原则不讲关系、讲问题不讲成绩、讲真话不讲套话”,确保民主生活会质量。会前,准备要到位,谈心交心要开诚布公,把矛盾和问题解决在会前。会中,开展批评和自我批评要开门见山,直截了当,点要害、抓关键,不穿靴戴帽,不避重就轻,不绕弯子。会后,要在一定范围内通报民主生活会召开情况。基层党组织要认真组织党员参加教育实践活动,每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会,对党员进行民主评议,每名党员要针对存在的问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。督导组将全程参与领导班子专题民主生活会,加强指导。

    5.评价反馈。领导班子民主生活会后,督导组将对领导班子民主生活会整体情况进行评价。同时,会同党组织主要负责同志对班子成员开展批评和自我批评情况进行评价,并采取适当形式反馈。民主生活会情况和班子成员对照检查材料,要通过适当形式在一定范围内通报。在专题民主生活会召开后15天内向市国资委教育实践活动领导小组办公室报送民主生活会专题报告。

   (三)整改落实、建章立制。重点是制定和落实整改方案,对领导班子和领导干部自身存在的问题扎实开展整改,对群众反映强烈的突出问题集中进行整治,建立健全改进工作作风、密切联系群众的长效机制。

    1.认真开展“回头看”。对宜昌盐业党委关于教育实践活动各个环节的部署要求,逐项进行“回头看”,及时发现问题、找到差距。要把“回头看”查摆出来的问题,纳入整改落实的重要内容,提出具体的整改措施。根据国资委督导组对“回头看”的督导情况,对发现的问题和不足要认真“补课”。

    2.制定整改方案。宜昌分公司和县市分公司领导班子和领导干部对查摆出的突出问题要认真整改,分别提出整改的目标、内容和时限要求,明确整改的具体措施和责任主体。领导班子的整改方案采取适当方式向党员干部群众公示,接受评价和监督。领导干部要制定个人整改措施。党组织主要负责同志要认真审阅领导班子成员整改措施。宜昌分公司领导班子的整改方案和领导班子成员的整改措施要交国资委督导组审核通过。

    3.开展专项整治。要不折不扣地落实中央和省委、市委确定的专项整治任务,深入推进“门难进、脸难看、事难办”等机关作风问题、公务用车问题、多占办公用房问题、违反财经纪律问题等专项整治;扎实开展文山会海、检查评比泛滥、“形象工程”和“政绩工程”、“三公”经费开支过大、公款吃喝、奢侈浪费等重点问题专项整治。要结合作风问题实际,结合征求到的意见和专题民主生活会查找出来的问题,进一步明确专项整治重点,与活动开始确定的专项整治任务一并推进。

    4.强化正风肃纪。把加强领导班子建设和严格教育管理党员干部贯穿于整改落实过程中。严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治冷漠病、懒散病。对慵懒散软的领导班子和基层党组织进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进,不胜任现职的干部要进行组织调整。

    5.加强制度建设。坚持把建章立制贯穿始终,对经实践检验行之有效、群众认可的制度,要长期坚持,抓好落实;对不适应新形势新任务新要求的制度规定,要抓紧修订完善。强化制度执行,提高党员干部依法依章依纪办事意识,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

四、组织领导

    宜昌盐业党的群众路线教育实践活动在公司党委的领导下开展,成立党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室。

    (一)强化领导责任。各单位党委、党支部是抓好教育实践活动的责任主体,党组织主要负责同志是第一责任人,要把教育实践活动作为今年上半年的重要工作任务,始终抓在手上。对教育实践活动走过场的,要“补课”,要追究“一把手”的责任。各单位要成立相应的领导机构和工作机构,具体负责教育实践活动的开展。

    (二)加强分类指导。坚持从实际出发,有针对性地加强指导,防止“一锅煮”、“一刀切”。要充分发挥基层的主观能动性,积极探索有效形式和载体,“规定动作”做到位,“自选动作”有特色,我们要结合宜昌创建食品安全放心城市做好自选动作,开展具有盐业特色的“食盐安全进万家”活动,要把教育实践活动与促进经营管理,提高党员干部履职责任结合起来,不断激发干事业热情,努力以工作成绩、发展成果检验活动成效,确保教育实践活动和企业中心工作两不误、两促进。

    (三)严格督查指导。宜昌分公司领导班子成员对各县市分公司实行挂点制度,负责督促检查并参与各单位的教育实践活动。领导班子成员要沉下去面对面指导活动,督促抓好每个环节各项工作落实。同时要严把活动质量关,每个环节、每个步骤都要及时组织开展“回头看”,坚持标准、确保质量。

    (四)注重舆论宣传。要充分发挥报刊、网络等媒体的作用,广泛宣传上级有关文件精神,加强正面宣传和舆论引导,营造良好氛围。要及时总结活动中的好经验、好做法。利用宜昌盐业网站,做好活动的宣传报道。

    (五)坚持统筹兼顾。要处理好开展教育实践活动与经营工作的关系,把教育实践活动与本职工作、与企业生产经营有机结合,做到两手抓、两不误、两促进,把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力。

 



  
 




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